经市政府同意，现将《阜新市2007年度城镇绿叶杯竞赛活动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

二○○七年九月二日

阜新市2007年度城镇绿叶杯竞赛活动方案

为加强城市规划建设和管理，加快“两个城市”建设步伐，努力提升人民群众生活，不断提高全市城市人居环境质量，确保全市城镇“绿叶杯”竞赛活动有效开展，特制定本方案。

一、竞赛活动内容

（一）加强城市建设安全管理，确保人民群众生命财产安全

1.加强建设工程安全监管机构建设，建立健全各级和各行业安全生产责任制和管理体系，落实责任，实行岗位任职考核制度。

2.强化安全生产许可证及三类人员动态管理，持证上岗率达到100%。积极开展安全生产检查，强化施工现场安全监管，加大对违法违规行为的查处力度。

3.全面推行建筑施工安全质量标准化管理工作，抓好安全生产事故控制，结案率达到100%。

（二）做好新时期信访工作，维护社会稳定

1.建立信访工作机制，认真处理城镇建设中引发的信访问题，明确信访责任单位和责任人。

2.坚持实事求是，依法行政、标本兼治、重在治本的原则，以解决城市建设中侵害人民群众合法权益为重点，积极开展矛盾纠纷排查、领导包案、信访突出问题专项治理；落实“春风行动”，排查率达到95%以上，领导包案集体访和个体访结案率均达到95%以上，息访率达到80%以上；专项治理集体访结案率达95%以上，息访率达85%以上，个体访结案率达90%以上，息访率达80%以上。

3.为加快我市城市建设，维护社会稳定创造良好的秩序和环境。

（三）继续改造城市棚户区，改善群众居住环境

1.全面完成棚改一期基础设施配套工程，全面启动1万平方米以上集中连片棚户区改造，完成省委、省政府下达108万平方米拆迁和180万平方米回迁安置任务，到2007年底前，全市集中连片棚户区改造基本完成。

2.加强房地产市场整治力度，规范市场秩序。加快缓解中低收入家庭住房困难，妥善做好拆迁补偿安置工作，达到拆迁安置稳妥有序。

3.建立健全廉租住房制度和低收入家庭住房保障制度，加快经济适用房和廉租房建设。

4.加强居民小区物业管理，贯彻执行物业管理法规，提高物业管理水平，对无物业管理的居民小区，强化社区自治管理，力争达到“硬化、绿化、亮化、美化”。

5.加强城市供热管网设施建设，改造城市供热管网10公里，新增供热面积60万平方米。积极稳妥地推进城市供热体制改革。

（四）加强建筑市场管理，促进建筑市场秩序进一步好转

1.严格履行基本建设程序，明确建筑市场监管责任，严格执行《建筑法》、《辽宁省建筑市场管理条例》等法律法规，严格建筑市场准入、工程施工许可管理、施工合同履约监督，依法严肃查处各类违法违规行为。

2.加快建筑市场信用体系建设，积极推行建筑业企业信用手册管理制度。贯彻落实《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》和《辽宁省房地产开发项目建设工程合同担保实施办法》。

3.建立统一、开放、竞争有序的建筑市场秩序，有效遏制拖欠工程款和农民工工资。

（五）加强建筑节能管理，全面推进建筑节能工作

1.认真贯彻国家有关建筑节能政策，把建筑节能工作列入政府重要议事日程，建立建筑节能责任制，采取有效措施，全面推进建筑节能工作。

2.加强建筑节能管理，强化工程建设过程重要环节监督管理，建筑节能责任主体责任落实到位。

3.制定既有建筑节能规划和实施计划，积极推进既有居住建筑和政府办公建筑以及大型公共建筑节能改造。

（六）集中整治城乡环境卫生，创造良好的城乡面貌。

1.环卫设施建设与管理

加大公共厕所、垃圾收集点、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫设施建设和运行管理力度，提高城镇生活垃圾无害化处理率和万人拥有公厕比例，有条件的沿街单位厕所逐步对公众开放。