为贯彻《辽宁省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（辽政发〔2007〕34号，以下简称《决定》）和中共阜新市第十次代表大会精神，全面落实科学发展观，促进人与自然和谐发展，推进“两个城市”建设，提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、提高认识，加强领导，切实解决突出的环保问题

加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是搞好宏观调控、推进结构调整和转变经济增长方式的重要手段，是实现阜新转型振兴、构建和谐阜新的内在要求。我市环境质量经历届政府不懈的努力，虽然有了较大的改善，但是由于历史欠帐较多和产业结构等原因，总体环境状况仍然劣于省内其他城市，全市环境形势依然相当严峻，一些环保问题尤为突出，表现在：大气环境质量严重超标；水环境质量恶化严重；声环境质量较差；生态环境不容乐观；固体废物产生量和堆存量居高不下；危险废物、医疗垃圾、放射源污染对城市环境构成严重隐患，环境资源已经成为影响我市经济社会持续健康发展的重要制约因素。因此，各级领导要站在坚持执政为民、提高人民群众生活质量和健康水平、保障民族生存与长远发展的高度，正确认识环保工作的重要性。各县区、各部门和单位要把环境保护摆到与经济发展同等重要的战略地位，纳入重要工作日程，采取更加有力的措施，切实解决突出的环保问题，实现经济社会与环境保护统筹协调发展。为加强对全市环境保护工作的组织领导，市政府将建立环保协调、议事机构，定期召开会议，组织、领导、协调好环保各方面的工作，全方位推进我市的环保工作。

二、明确目标，强化措施，改善我市环境质量

（一）环境改善目标

1、环境质量目标

（1）水环境质量目标

细河高台子断面到2008年化学需氧量基本达到Ⅴ类水体标准，到2010年稳定达到Ⅴ类水体标准。月亮湾断面到2008年化学需氧量基本达到Ⅳ类水体标准，到2010年稳定达到Ⅳ类水体标准。其他地表水到2010年要基本达到功能区水质标准要求。

饮用水源水质达标率2008年要达到90%；2010年要达到100%。

（2）空气环境质量目标

到2008年，城市大气环境质量要保证286天以上达到空气质量二级标准，二氧化硫年均值达到二级标准；到2010年要保证310天以上达到空气质量二级标准，可吸入颗粒物和二氧化硫年均值达到二级标准。农村大气环境质量保持在“十五”末期的水平。

（3）声环境质量目标

到2008年，城市Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类噪声功能区稳定达标，2010年Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类噪声功能区均稳定达标。

2、污染物总量控制目标

全市化学需氧量排放总量到2008年、2010年分别减少9.5%、15.9%，即控制在3.80万吨和3.53万吨以内。

二氧化硫排放总量到2008年、2010年分别减少10.4%、17.4%，即控制在6.72万吨和6.20万吨以内，其中电力行业到2010年不超过2.79万吨。

烟、粉尘排放总量到2008年、2010年分别减少6.0%、10.0%，即控制在6.39万吨和6.12万吨以内。

3、生态保护目标

到2008年，我市的森林覆盖率要达到国土面积的30%，水土流失面积要控制到国土面积的40%，沙化土地面积要控制到国土面积的20%，自然保护区面积要达到国土面积的6%。

到2010年，我市的森林覆盖率要达到国土面积的35%，水土流失面积要控制到国土面积的30%，沙化土地面积要控制到国土面积的6%，自然保护区面积要达到国土面积的8%。

4、城市环境基础设施建设目标

到2008年，城市绿化覆盖率要达到建成区42%，城市自来水普及率要达到93%，城市气化率要达到65%，城市供热率要达到73%，城市污水处理率要达到65%，再生水利用率要达到20%，城市垃圾无害化处理率达到70%，城市医疗垃圾安全处置率达到100%，机动车参检率达到80%。

到2010年，城市绿化覆盖率要达到建成区45%，城市自来水普及率要达到