阜新市人民政府办公室关于2005年市政府各县、区人民政府，市政府有关部门：

    根据《阜新市人民政府办公室关于印发2005年市政府对县区政府教育工作考核评价办法的通知》(阜政办发[2005)10号)精神，市政府组织有关部门对县区政府2005年教育目标完成情况进行了考核。现将考核情况通报如下：
    一、各项指标完成情况
    2005年各县区政府认真履行教育的职责，全面推进素质教育，注重提高教育教学质量，努力改善办学条件，较好完成了年初确定的20项教育工作指标，县区教育改革取得了新的进展。
    (一)基础教育工作情况
    1．农村中小学危房改造任务完成工作。
    全市计划改造农村中小学危险校舍127492平方米，实际完成134849平方米，其中，阜蒙县完成58400平方米，彰武县完成53900平方米，城区完成22549平方米，均超额完成了省、市下达的工作指标。
    2．农村九年一贯制(寄宿制)学校建设目标完成情况。
    阜蒙县、彰武县共建设5所农村九年制(寄宿制)学校，分别为：彰武县东六镇九年制(寄宿制)学校、双庙乡九年制(寄宿)学校、阜蒙县招束沟九年制寄宿学校、彰武县阿尔乡九年寄宿制学校、彰武县满堂红九年寄宿制学校。完成了省、市下达的工作指标。
    3．中小学布局调整工作。
    全年计划调整中小学30所，实际完成60所，其中，阜蒙县完成16所，彰武县完成26所，五区合计完成18所，超额完成了年初省、市下达的工作指标。
    4．普通高中和“宏志班”招生工作完成情况。
    全市普通高中计划招生10500人，实际招生11200人，其中，市区招生5460人，阜蒙县招生4280人，彰武县招生1460人。全市超额完成了年初确定的普通高中招生计划。
    我市具有招生资格的7所学校共招收“宏志生”606名，其中，阜蒙县高中、阜蒙县蒙高中、市高中、市实验中学超额完成了工作目标。
    5．控制农村初中学生辍学工作完成情况。
    截止到2005年底，农村初中辍学生人数为1269人，辍学率为2．46％，低于省、市政府提出的控制标准。
    6．城乡中小学现代远程教育工程建设情况。
    阜蒙县、彰武县112所农村初中、中心校完成了IPTV和计算机设备的装备和ADSL上网设备的安装和连接，并已连接上网。省教育厅对我市农村中小学现代远程教育工作给予很高评价，2005年省厅在我市彰武县西六家子乡九年一贯制学校召开了辽宁省农村中小学现代远程教育工作现场会。
    7．中小学扶贫助学工作完成情况。
    两县五区共有47142名中小学生享受“二免”待遇(免杂费、免课本费)，其中，阜蒙县20163人，彰武县11135人，市区为。15844人，合计人民币1703．6万元。
    8．新一轮“普九”规划推进情况。
    截止到2005年底，海州区、细河区、太平区基本达到“双高水平”的中小学合计为27所；新邱区、清河门区基本达到“提高水平”合计为10所；阜蒙县、彰武县基本达到“巩固水平”的乡镇16个，中小学3l所，均完成了本年度的工作目标。
    9．中小学新课改工作进展情况。
    2005年，两县五区义务教育学校全面、整体步入新课改的行列，实现了全覆盖，达到了省、市教育行政部门的要求。
    (二)职业教育工作完成情况
    1．农村初中职业培训工作完成情况。
    各县区、各乡镇建立了领导机构。在培训内容上，确定骨干专业为种植业、养殖业、林果业和劳务输出职业技能岗前培训。开设的特色专业主要有奶牛饲养、黄牛饲养、肉驴饲养、白鹅饲养、扁杏栽培、烟草栽培及烘烤、花卉园艺、苗木种植、服装、电焊加工等专业。还根据劳动力转移的实际，有针对性地进行了职业道德、法律常识以及计算机等方面的知识培训。在培训形式上，本着“实际、实用、实效”的原则，多渠道、多层次、多形式地开展培训。采用长短班相结合、分散与集中相结合、课堂教学与社会实践相结合的培训形式。把课堂授、现场实习、典型示范等形式有机地结合起来，在学习方法上做到了“课堂讲理论、基地搞实验、社会搞推广”。在教师安排上，利用初职教和“绿证”专业教师，充分发挥职教专业教师的作用；利用农技校教师，发挥成人教育的实践优势；利用外聘教师，主要包括乡(镇)农业科技人员、种植和养殖专业人员及致富大户，积极发挥他们的示范、带头和辐射作用。
    2．中等职业教育招生工作情况。
    全市中职招生计划为7900人，由于各方面的原因，中职实际招生6610人，未能完成当年招生计划。阜蒙县完成了中职招生任务。
    3．农村职业教育中心建设情况。
    细河区职教中心通过了省级验收，跻身于辽宁省标准化职教中心之行列，完成了省、市所颁的工作目标。截止到2005年底，阜蒙县、彰武县、细河区各有1所省级标准化职教中心。
    4．职业教育经费完成情况。
    除彰武县之外，各县区在落实职业教育经费投入上，均未达到省颁标准。彰武县年内投资20万元，占城市教育费附加的20．03％，达到省颁标准。
    (三)中小学人事制度改革、公用经费保障、义务教育体制改革及解决中小学教师工资拖欠工作完成情况。
    1．2005年各县区政府落实中小学公用经费工作，均未达到省定标准。
    2．规范中小学机构编制管理和完善中小学人事制度改革情况。全面完成了教师核编到校，设岗定薪的整体工作，并进行了分流安置未聘人员工作。阜蒙县将超编学校教师向缺编学校调转110人；海州区政府本着“精简、统一、效能”的原则，分流安置35名未聘人员；太平区政府年内安置48名未聘人员，并将本区建业小学作为试点单位；新邱区政府积极、稳妥、分流长营子镇教师40人，并在本区内实行师范类毕业生人事代理制。各县区“合同鉴证”工作普遍未完成。
    3．落实“以县为主”义务教育管理体制工作情况。
    继彰武县在全市率先完成了“三统一撤”工作之后，阜蒙县有了新的进展，除县城内的三所学校未完成之外，所有乡、镇中小学全部实现了“三统一撤”。海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区均完成了“工资统筹”、“教师统管”、全部撤销乡镇教育办的工作；同时不同程度地完成了“校长统任”的工作。
    4．教育经费拨付情况。
    2005年，两县五区教育经费不存在挤占教育经费、沉淀学杂费的问题。
    5．解决拖欠农村中小学教师工资情况。
    两县五区在解决农村中小学教师工资工作上，有了一定的进展。基本实现了本区域内一个工资标准。尤其清河门区、海州区实现了教师工资由财政统筹、同酬。海州区农村中小学教师的工资不拖欠并于年内与城镇教师工资拉齐，细河区当年教师工资不存在拖欠，并解决了四合镇以前所拖欠中小学教师的4个月工资。
    (四)治理教育乱收费工作情况
    各县区政府将治理教育乱收费工作作为政府纠正行业不正之风的重要内容。县区教育局认真贯彻执行省颁“一费制”收费办法，制定了治理教育乱收费的工作目标，划分了教育收费工作责任区。并把解决乱收费问题作为衡量学校综合工作的一条重要标准，作为评选先进的主要条件，通过本区域的上下联动，治理教育乱收费工作收到了较好的效果。
    建立长效机制，治理“乱补课、乱收费”问题。实行收费通知书制度，统一收费票据制度；实行收费公示制度，设立举报监督电话制度等，达到在阳光下操作。同时，加大查处力度，阜蒙县政府、市教育局对泡子中学部分教师利用寒假期间乱办班、乱补课的问题进行了调查，依据事实和相关规定对校长和教师予以党纪政纪处分。
    (五)教育督导工作
    彰武县、海州区、太平区、阜蒙县、清河门区等县区成立了由分管教育的县区长为总督学，县区人大、政协、教育、财政、公安、人事、物价、纠风办等主要领导为督学的政府教育督导团(室)。由于各县区政府及教育行政部门的重视，县区教育督导态势良好，步入良性发展之轨道。教育督导工作的制度、规则得到进一步的明确。
    二、存在的主要问题
    1．“以县区为主”义务教育管理体制的工作还需要进一步落实和完善。
    2．学校公用经费落实工作还未达到省定标准。
    3．中小学教师工资拖欠问题尚未解决。
    4．新一轮“普九”工作存在着观望、等靠、随意、攀比思想。
    三、考核评估结果
    经过综合评估，评定：彰武县、新邱区、清河门区为优秀等次；阜蒙县、海州区、太平区、细河区为合格等次。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年三月二十三日