1、 总则
    1.1  编制目的
    为了建立健全我市突发环境事件的应急机制，迅速、有序地做好突发环境应急事件的处理工作，有效地控制我市辖区内突发环境事件产生的影响与破坏，最大限度地避免或减少损失，保护公众生命健康和财产安全，保护生活环境和生态环境，制定本预案。

    1.2编制依据
    依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《环境监测管理条例》、《辽宁省突发环境应急预案》、《阜新市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及相关法律、法规和规章的有关规定。

    1.3工作原则
    坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、防控结合、常备不懈的方针，建立健全市政府统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、行动迅速、运转高效的突发事件应急预警和应急处理机制，切实提高政府社会管理的水平和应对突发环境事件的能力。
    1.3.1坚持以人为本，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境污染事件防范和处理能力。减少环境事件的中长期影响，消除或减轻突发环境事件的负面影响，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产的安全。
    1.3.2坚持市政府统一领导，加强部门之间的协同与合作，提高应对突发环境事件的快速反应能力。在市政府的领导下，各有关部门分工负责，密切配合，充分发挥部门专业优势，形成快速反映能力。
    1.3.3分类管理，分级负责。针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，充分发挥部门专业优势和职能作用，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。

    1.4突发环境事件分类
    按照突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件分为突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件三类。其中，突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件、危险废物污染事件等；生物物种安全环境事件主要指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和生态环境造成威胁、危害的事件；辐射环境事件包括放射性同位素、辐射装置、放射性废弃物辐射污染事件。

    1.5突发环境事件分级
    按照突发环境事件可能产生的严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
    1.5.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
    凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
    (1)因环境事件死亡30人以上，或中毒100人以上；
    (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失１000万元以上；
    (3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；
    (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
    (5)利用放射性物质进行人为破坏事件、或1、2类辐射源失控，造成大范围严重辐射污染后果；

    1.5.2重大环境事件（Ⅱ级）
    凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
    （1）因环境事件死亡10人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
    （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
    （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；