1 总则
    1.1 编制目的
    为提高对地震灾害的综合防御和应急处理能力，使地震应急工作快速、有序、协调、高效进行，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定，制定本预案。
    1.2 编制依据
    《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省地震应急预案》和《阜新市人民政府突发公共事件总体应急预案》。
    1.3 工作原则
    1.3.1 统一领导、分级管理。在市民防指挥部的统一指挥和调度下，根据突发地震灾害的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织全市地震灾害的监控、预警、报警、应急响应、应急终止及善后等工作。
    1.3.2 条块结合、属地管理。各级政府及其相关部门依据各自的职责制定相应的地震应急预案，县（区）、乡（镇）地震应急预案均包含在县（区）、乡（镇）政府的突发公共事件总体应急预案之中，并与本预案衔接，为本预案的下级延伸。
    1.3.3 职责明确、规范有序。明确各级责任单位和相关部门的职责和权限，建立地震灾害应急救援的规范性工作流程，落实岗位责任制，明确责任人及其职责、权限和义务。
    1.3.4 依靠科学、注重实效。制定、修订地震应急预案要充分发挥社会各方面尤其是专家的作用，实行科学民主决策，采取先进的监测、预警、预防和应急处置技术，提高地震应急救援的水平。
    1.4 现状与趋势
    阜新市是我国地震重点监视防御区之一。随着社会经济的迅速发展，城市都市化程度的提高，地震灾害及其次生灾害造成的损失和影响将明显增强。同时由于阜新地区地质构造复杂，在未来若干年中，有发生5级至6级中强地震的危险，防御和抗御地震灾害的形势仍很严峻。
    1.5 适用范围
    本预案适用于我市境内及邻区发生（对阜新产生重大影响）一般、较大、重大、特别重大的地震灾害的应急行动。
    2 组织指挥体系与职责
    2.1 地震应急组织机构及其职责
    市内发生一般、较大、重大、特别重大地震灾害后，经市政府批准，由平时领导和指挥调度全市防震减灾工作的市防震减灾工作领导小组，转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市抗震救灾指挥部下设办公室和抗震救灾现场指挥部。
    2.1.1 市抗震救灾指挥部
    指挥长：市政府分管地震工作的副市长
    副指挥长：市政府秘书长、市政府分管地震工作的副秘书长、市地震局局长、阜新军分区司令员、65667部队副部队长、市发改委主任、市经委主任、市民政局局长、市公安局局长、阜新武警支队支队长、市民防办主任、阜新矿业（集团）有限责任公司总经理
    成  员：市委宣传部副部长、市广电局局长、市财政局局长、市卫生局局长、市公用事业与房产局局长、市交通局局长、市信息产业局局长、市国土资源局局长、市教育局局长、市水利局局长、市商业局局长、市食品药品监管局局长、市安全生产监管局局长、市粮食局局长、市消防局局长、市环保局局长、市红十字会会长、阜新供电公司总经理、阜新网通分公司总经理、阜新移动分公司总经理、阜新电信分公司总经理、阜新联通分公司总经理、阜新发电有限责任公司总经理、沈铁阜新车务段段长、中国财产保险阜新分公司总经理等。
    2.1.2 市抗震救灾指挥部主要职责