软环境建设工作简报

阜新市行政服务管理办公室

2007-3-22

      按：1月29日我市召开了经济发展软环境工作会议。会议明确了今年全市经济发展软环境建设工作的任务目标，即：突出工作创新，规范行政审批和涉企检查收费活动，治理行政“不作为”、“滥作为”和中介机构不规范的服务行为，使经济发展的政务环境、政策环境、法制环境、市场环境得到全面优化，构建“成本最低、政策最优、社会环境最佳”的经济发展软环境。会议之后，各县区、市直各部门及中省直各单位纷纷立足自身职能，从阜新实际出发，统筹规划，采取有效措施，进一步强化领导，加大软环境建设工作力度，努力为全市“工业年”活动和项目建设工作向纵身发展保驾护航。本刊将陆续登载各地、各部门、各单位贯彻落实会议精神，加强软环境建设的典型经验，供大家借鉴交流。

落实精神见行动系列报道之一
阜新供电公司
      完善制度，提高认识转变观念，切实履行好供电企业社会责任，主要从五个方面当好电力先行官，为重点项目提供满意的供电服务。一是充分利用国家投入的电网改造更新，加强电网建设，向重点工程和项目倾斜，争取辽宁省电力有限公司的优惠政策和支持，为彰武电厂的建设和风电输出工程超前建设作出新贡献。二是对重点工程和项目用电实行现场办公，降低门槛，特事特办，以最快的速度为转型项目提供电力保障。三是对招商引资项目办理用电手续、选择最佳供电方案等方面进行超前服务。四是对阜新工业园区建设进行跟踪服务，解决疑难问题，为园区建设进行跟踪服务，解决疑难问题，为园区供电基础设施建设提供可靠保证。五是进行服务创新，把供电服务延伸到社区，对没有物业管理，供电能力不足的居民小区进行无偿服务。同时加强明察暗访活动，采取现场考核的方法，对公司下属各单位软环境建设工作进行检查，及时发现和纠正软环境建设工作存在的问题，加大案件查处力度，对涉及软环境的案件发现一起查处一起，做到直查快办，速查快结。

市工商局
      深入开展创建软环境最过硬系统活动，服务地方经济发展。
     一是优化市场主体准入环境，严格执行市场准入“七项放宽”，使我市企业经营条件，资金到位条件，集团登记条件，冠省、市名称条件等市场准入条件达到全省最低水平，为市场主体发展营造宽松的经商和投资创业环境。二是严格依法监管，营造良好的市场环境，深入开展整顿和规范市场秩序工作，重点抓好食品安全专项整治等六个方面专项整治，一手抓专项整治，一手抓长效机制，不断提高依法监管、依法行政的能力和水平。

市经委
      进一步加大软环境建设督查和考核工作力度，奖考核结果与部门和个人的选先评优、提拔任用、进职晋级直接挂钩，实行一票否决。并把行政服务中心窗口作为委内锻炼培养干部的平台，拟提拔使用的干部都要到窗口进行锻炼，将干部在窗口的表现作为考核能否进职晋级的一项重要依据。同时，为加大对全市重点企业和重大项目的扶持力度，在全市范围内按照规模大、实力强、发展快、品牌优、技术领先等优势条件，筛选出50户工业企业列为全市工业经济发展的重点企业，集中政策、资源优势，在生产要素协调、技术改造、科研开发、循环经济等反面给予优先服务和支持。并提出五项具体扶持措施，深入企业开展调研与分析，积极提供政策咨询，对重点技术改造项目和当年增长快、拉动大的工业企业，以及新投资的高科技工业项目在贷款贴息、流动资金贴息等方面予以重点支持；对投资额在5000万元以上的在建生产型项目，和评选出的优秀工业项目也同样给予进一步扶持。

市建委
      提出7项具体工作措施：开通城乡规划建设网站，使建委的各项职能、审批项目、执法依据、办事程序、承诺时限等更加公开透明，并在本年度实现网上审批办件，使各项服务更加简便快捷；充分发挥建委窗口作用，44项审批业务全部纳入中心窗口办理，杜绝体外循环现象，接受社会监督；建设项目在办理城市规划审批手续时，对不符合要求的建设项目在5个工作日内予以书面答复；对需要集体勘察的建设项目，在一周之内进行现场勘察，并及时召开会议进行研究，做出对项目的审查结论；开通城市建设系统12319便民服务热线，对人民群众关注的每一个问题，都迅速做出反馈，认真落实每一件事；开设市政“便民服务110”和环卫“便民服务110”；严格按照法律法规要求进一步规范、简化建筑业管理审批程序，充分发挥市行政服务中心建委窗口作用，对重大建设项目实行全程代理、并联审批等保姆式服务。

市水利局
      履行软环境建设承诺，下放六项行政审批权，减少审批环节，压缩审批时限，各项审批项目审批时限均压缩20％。减轻企业负担，降低收费标准，对河道采砂管理费、沾河费、清淤费采取降低收费标准，水土流失补偿费一律按规定的下限收取。同时加强行政服务中心水利局窗口建设，全程办理好审批事项，对重点审批项目，开办“绿色通道”；规范执法检查和处罚措施，对水资源管理执法检查由一年三次改为一年一次，对县区水利部门是审批和收费工作检查由每年两次改为一次。