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几年前,一家企业来抚投资建厂要经过政府部门百余道审核,盖完这百余个公章已耗时了大半年时间。繁琐的审批程序和漫长的审批周期,已远远抵消了优惠政策对投资商的吸引。而今,通过“环境年”建设,我市的行政审批项目一下子锐减至88项,我市的行政审批项目不仅与同类城市相比是比较少的,而且较省会城市沈阳还少了10余项。图章数量的减少,不仅带来了审批效率的提高,更促进了机关作风的转变、政府职能的转变。难怪有投资者这样评价:如今,抚顺的服务更好了,环境更优了。 行政审批部门是跟投资者、老百姓关系最密切、打交道最频繁的部门之一,行政审批程序的繁简、效率的高低,是政务环境优劣最直观的表现。近年来,随着我市大力推进规范化服务型机关建设,尤其是“环境年”建设的开展,我市市级政府行政审批制度改革逐步加强,从2000年到2008年间,已先后进行了6次较大规模的审批项目的清理认定工作。审批项目由最初的1177项,减至目前的88项,精简幅度约为92.5%。 此次审批项目的清理,事关“环境年”建设能否取得实效。按照市委确定的“与沈阳市相比较,抚顺市的行政审批项目数量要低于沈阳市,沈阳市没有的审批项目我市也不应保留”的工作目标,贯彻落实“环境年”建设实施方案,大力推进政务环境建设,优化我市经济发展软环境,根据国务院《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》精神和《辽宁省人民政府关于取消调整第五批行政审批项目和取消第三批年检项目的决定》,市法制办、市编委办结合我市实际,开展了对因国家法律法规和客观形势变化而应予废止的许可项目的清理工作。只要是符合法律规定可以下放的许可项目,都下放到个县区,以减少市本级许可项目。对符合法律规定不直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的许可项目,能改为日常监督管理的不再设许可,改为备案审查。 为确保此次审批项目清理工作的顺利完成,市法制办、市编委会做了大量艰苦细致的工作,要求各有关部门领导同志要牢固树立改革意识,高度重视,加强领导,认真组织自行清理工作,并在规定的时限内反馈意见。市法制办、市编委会成立了以主任、副主任、处长组成的清理小组,在时间紧任务重的情况下,对各部门的审批项目逐条核对设立依据,并逐个项目地对照沈阳市的清理结果,按照清理原则,逐项提出我市的清理意见。在加大督办工作力度的同时,经反复沟通、协调,反复做耐心细致的说服解释工作,与所有部门达成了一致意见,大幅度地削减了审批项目。此次清理工作是在前5次行政审批项目清理的基础上,对市政府35个部门的239项行政审批项目进行取消、调整,减至目前的88项。 精简了审批项目等于精简了审批权力,规范了审批项目即规范了审批权力。我市在行政审批事项清理上,切实做到能取消的一律取消、能下放的一律下放、能调整的一律调整,优化审批流程,压缩办结时限,降低市场准入门槛。通过此次行政审批项目清理,加快了服务型政府建设的步伐,有力地促进了全市政务环境的优化和行政效能的大提速。
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