（二）把握机遇，开拓创新，全面做好２００７年财政工作
　　２００７年是实施“十一五”规划的第二年，是推动转型振兴和构建和谐阜新至关重要的一年。目前，我国正处于新一轮经济增长的上升期，特别是国务院办公厅９９６号和辽委发［２００６］２６号对阜新经济转型的大力支持，将有力地促进阜新经济的快速发展，增加财政收入。但尽管如此，２００７年各级财政收支仍然面临着非常大的矛盾和困难，特别是工资制度改革、提高相关人员待遇和规范公务员津贴补贴，将给各级财政带来巨大的压力。为此，各级财税部门要紧紧围绕市委的总体工作部署，把握机遇，开拓创新，振奋精神，克服困难，确保圆满完成全年财政收支预算任务。
　　１、依法加强收入征管，狠抓财政收入。继续强化收入征管，抓好薄弱环节，切实提高财政收入占地区生产总值的比重和税收收入占财政收入的比重，确保财政收入稳定增长。一是加强税收征管，搞好税源普查工作，加强税收级次的管理，维护财政体制的严肃性，确保税收收入均衡入库；继续做好与税务部门的定期业务会商制度，会同税务部门研究制定餐饮业税收征收办法，堵住税收漏洞，加大对土地使用权出让和转让产生契税的征收力度，解决好重点企业和重点建设项目的税收征管入库问题。二是完善非税收入管理机制，规范非税收入管理。对各项政府非税收入（含经营性收入），要按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统筹安排；对行政事业单位国有资产有偿使用收入和处置收入，实行“收支两条线”管理；实行激励机制，增加政府统筹财力，增强各执收单位经费支付能力。三是进一步加大养老保险和失业保险费的征缴工作力度，逐步增加养老保险和失业保险费规模，进一步扩大养老金征收范围，将养老保险和失业保险的增长纳入对各县区及各职能部门经济指标的考核范围。
　　２、优化财政支出结构，提高公共服务保障能力。一是按照科学发展观和建立公共财政的要求，围绕市委、市政府的中心工作，本着一吃饭、二运转、三稳定的支出顺序，整合政府财力资源，调整和优化财政支出结构，把更多的财力用于民生需求，保证工资制度改革、提高相关人员待遇和公务员津贴补贴政策的落实。二是严格财政支出管理，健全财政支出责任问责制、过错追究制，切实增强财政支出的责任意识，严格按照预算的范围和内容执行支出预算，从严控制追加支出，自觉维护预算的严肃性和权威性。三是大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子思想，在保证行政事业单位工资按时足额发放和正常运转的基础上，严格控制会议费、招待费、差旅费、购车费、出国考察费等一般性支出，坚决杜绝各种铺张浪费行为，对各项支出要精打细算，量力而行，讲求实效。
　　３、积极筹措资金，支持工业年活动的进一步开展。一是继续抓住国务院办公厅９９６号文件和省委办公厅２６号文件出台的契机，不断加大“三争取”工作力度，增加对县区工业园区建设和重点项目的投入，同时，进一步争取上级资金借款，确保重点支出需要。二是整合各方面财力资源，集中用于市委、市政府确定的“三大产业基地”、“六大优势特色产业”建设以及劳动密集型产业招商。三是加强市直各部门的相互配合，筛选上报好的项目，积极争取省政策和资金支持。四是充分发挥财政担保资金的作用，对重点产业、重点项目继续给予担保支持，缓解企业资金紧张的矛盾。
　　４、深化财政改革，切实提高依法理财水平。坚持以效益为导向，多环节、全方位推进各项财政改革，不断拓展公共财政广度和深度，努力提高依法理财水平。一是市本级实行完全的部门预算改革，从根本上加强基本支出和项目支出管理，提高财政资金的使用效率，认真做好部门预算支出绩效考评工作；全面推进县级财政部门综合预算编制改革，整合政府财力资源，加强政府财政性资金的有效管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。二是深化国库集中收付制度改革，增强财政资金防范风险能力。继续推动市直国库集中收付改革工作，２００７年全面启动市本级国库集中支付改革，并积极推动县级国库集中支付改革试点。三是深化政府采购改革，规范政府采购行为。进一步扩大政府采购规模，认真编制政府采购预算，节约政府资金。四是改变非税收入管理办法，积极推进非税收入管理走向科学化、规范化。比照预算内管理办法，制定市本级非税收入纳入预算管理办法，促进非税收入管理进一步科学化、规范化。五是调查研究税收的征管和分布情况，为完善市以下财政体制做好准备工作，积极推进“乡财县管”试点改革，规范乡镇资金使用。六是认真贯彻《监督法》和《辽宁省财政监督条例》，加强财政收支、财政内部监督，努力构建具有管理特色的财政监督机制，提高财政工作的整体水平。七是加大会计诚信建设力度，贯彻落实会计制度和会计准则。