专家：高正民 市经济委员会主任
　　省委、省政府提出“突破阜新”战略，站在全省的高度看，就是要推进阜新经济加快发展，缩小差距，促进区域经济协调发展，进而实现辽宁的全面振兴。站在阜新的角度看，是省委、省政府进一步支持阜新实现转型振兴，提高人民生活水平，实现经济社会和谐发展。面对省委、省政府对阜新人民的关心和关爱，我们应该如何抓住历史机遇，寻找“突破阜新”战略的切入点，全面实现“突破阜新”战略目标呢？
　　记者：现在全市上下都已充分认识“突破阜新”战略对阜新发展的重大意义，“突破阜新”战略必将重构阜新发展的经济版图。您认为实施“突破阜新”战略的切入点在哪里？
　　高正民：我认为，“突破阜新”战略的核心是项目突破，工业突破，切入点应该放在培育和发展壮大产业集群上。
　　从区域经济发展战略选择的角度来看，发展产业集群是实现工业化、带动城市化的必然之路。产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式，它是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。
　　产业集群对拉动区域经济发展、提高产业竞争力、实现跨越式发展的影响，主要表现在三个方面。
　　第一，产业集群是推动区域经济增长的重要方式。产业集群实际上是通过分工专业化与交易的便利性，把产业发展与区域经济有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式，是推动地方区域经济增长的重要方式。发展产业集群，可以提高区域生产效率，可以产生滚雪球式的集聚效应，吸引更多的相关企业到此集聚，可以促进集群内新企业的快速衍生与成长。
　　第二，产业集群是区域创新系统的一种重要实现方式。创新是区域发展最根本的内在动力，要实现一个创新活动，往往需要多个相关企业及科研部门的共同参与，创新才可能获得成功，这一要求恰好为产业集群的网络特性所体现。在产业集群内部，集聚着数量众多的相关生产企业、科研机构、商会、协会、中介机构等，能够产生较强的知识与信息累积效应。大量生产企业也时刻面临同行竞争的压力，使集群内的企业时刻保持创新的动力。
　　第三，产业集群是提升区域竞争力的重要方式。实践表明，集群内部企业群体彼此之间通过分工与合作而结成稠密的区域网络组织，在区域经济联系网络化的推动下，企业不仅仅追求个体利益最大化，更重要的是在合作中追求整体利益最大化，然后从整体利益中分成，企业之间的合作也不断加强，形成了联系密切的产业集群，并成为增强区域竞争力的主要方式。所以，通过产业集聚而快速发展起来的区域，往往具有更强的创新功能和竞争力。
　　目前我市经济发展的特征，有三个方面。
　　第一，优势特色产业框架基本形成。到２００７年末，全市２７５户规模以上企业实现销售收入１８７亿元，主要分布在八个产业，其中比重较大的，农产品及食品深加工企业４０户，销售收入５０亿元，所占比重为２６．７％；装备制造及配套企业５４户，销售收入２２亿元，所占比重为１１．８％；汽车改装及零部件企业７户，销售收入８．５亿元，所占比重为４．５％。２００７年我市煤、电产业销售收入７５．２亿元，所占比重为４０％，而上述三个产业销售收入合计达到８０．５亿元，所占比重为４３％，历史上首次超过煤电产业所占的比重。另外还有纺织服装、新型电子元器件、玻璃深加工、精细化工、林产品加工等产业也有一定的基础。
　　第二，发展优势逐步呈现。一是区位优势。阜新向东可充分接受辽宁中部城市群的强大辐射，向南可近距离融入“五点一线”沿海开发开放，向北、向西面对资源丰富的蒙东地区。铁路、公路和海路运输便捷。二是资源优势。煤、电基础雄厚，铁、黄金等矿产资源丰富，土地资源得天独厚。三是政治优势。全国第一个资源型城市经济转型试点市、全国循环经济试点市、东北老工业基地振兴计划以及提出“突破阜新”战略等方面的政策支持，形成洼地效应逐步凸显出来。