菏泽的社会秩序曾经混乱。不仅有“路霸”，还有“市霸”、“菜霸”、“街霸”、“厕霸”、“垃圾霸”。只要有建筑工地，就有一批手持铁锹抓钩的，强装强卸。你说自己有装卸工，那好，活你自己干，那“装卸费”得给我。在市场上，欺行霸市、强买强卖的也屡见不鲜。
　　为整顿社会秩序，菏泽市采用霹雳手段，对社会治安秩序进行整顿，各路“霸”的代表人物被教养拘留。“整顿风暴”震动菏泽，社会秩序大为好转。此后，菏泽对全体市民进行法制和文明教育，使社会风气大大好转。
　　菏泽市在加强城市形象建设，整顿社会秩序的同时，大力开展软环境建设。而软环境建设首要的问题就是，提高行政效率，精简审批事项。小小一个公章，小小一个工作人员，有时刁难得你哭天无门。明明是非常简单的一件事，可到了部门工作人员那里，就成了“打官腔”，一副“公事公办”的样子，实际上个人和部门利益的“小九九”在作梗。市政府下决心根治这一痼疾，积极推行行政审批制度改革，先后三次清理审批事项９０３项，保留的３７０项全部纳入审批大厅办理，并实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的“一站式”服务和首问负责制，行政效率和服务水平显著提高，即时办理和当天办结的行政审批达到８０％以上。
　　菏泽市工商局曾经是个最乱、最差、老百姓反映最强烈的一个部门。由于多方面原因，全市工商系统超编３０００多人，人员素质参差不齐，再加人多吃“差补”，那么，乱吃、乱拿、乱罚等问题就屡屡发生了。在群众中曾流传这样一句顺口溜：“穿着灰衣裳，戴着两肩章，远看像土匪，近看是工商。”发展经济，工商部门极为关键。在２００４年全市干部大会上，市委、市政府部署了通过多种手段监督检察各级干部工作作风和工作业绩。工商部门决心响鼓重锤正风气，铁腕力臂治队伍。“教育、约束、奖惩”三管齐下，建设预防、约束、惩戒三项长效管理机制，在一年时间里，市工商局就纪律处分或组织处理１９５人，其中有开除公职的、有辞退的、撤职的、行政记过、行政警告的，还有通报批评的。有９名县区工商局领导因负连带责任受到处分。严厉手段，使干部职工树立了“高压线”意识，上下形成了风正、气顺、心齐、劲足、力合的工作氛围，安商、亲商的风气也已形成。菏泽市工商局由落后变为先进，成为山东省工商系统学习的样板。
　　在菏泽，各系统、各部门都有软环境建设措施，并得到认真扎实的落实。质检部门有“五个一服务工程”，国税有“一窗式服务”，交通有“十三项便民规定”……
　　在菏泽考察采访中，市委常委、宣传部长孙丰华同志说：“菏泽人穷怕了，现在再也不想受穷。大家都认识到不受穷就得发展经济，而要使经济发展快，发展好，大家就得搞好服务，有大局意识和长远意识。”
　　在采访中，孙丰华同志向我们介绍情况时说：“在菏泽投资的都能扎根，并越扎越深。我们菏泽人有这样一个观念，就是：外地来菏泽的民营企业家即使犯了法，下了大狱，也要到监狱去看看他。罪有应得的是他，仁至义尽是菏泽人。”
　　在菏泽的考察采访，使人感慨颇深。这里的企业之所以充满生机活力，除了自身努力外，与政府和全社会共同营造的良好发展环境密切相关。
　　如果把企业比做树苗的话，那么，它的生长自然离不开丰腴的土壤和良好的气候环境。土壤肥沃，日丽风和，树苗自然噌噌上穿，天天拔节。假如土壤贫瘠，气候恶劣，冰霜频仍，沙尘不断，即使苗子再好，它能生机盎然，成为参天大树吗？