我受市第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
　　五年主要工作回顾
　　２００３年１月选举产生的市十三届人大常委会至今已经五年。五年来，市人大常委会在中共阜新市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十七大精神，全面落实科学发展观，围绕全市中心工作和改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强社会主义民主法制建设，为推进我市转型发展、构建和谐阜新作出了积极的贡献。
　　一、以科学发展观为指导，加强工作监督，依法行使重大事项决定权，促进我市经济转型和社会进步
　　加快我市经济转型步伐，全面提升经济发展水平，是全市中心工作，也是常委会的首要任务。五年来，常委会围绕转型发展这个中心履行监督职能，积极推进经济转型、项目建设、招商引资和“工业年”活动，多次进行视察调研，听取和审议市政府专项工作报告４０项，强调要贯彻科学发展观，坚持理性招商、择优招商，注重招商引资质量和效益，积极引进就业容量大、税收贡献大环境污染小的项目。在听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，常委会强调可持续发展，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，推进产业结构优化升级，转变经济发展方式。常委会还多次视察与经济转型密切相关的采煤沉陷区治理、棚户区改造、城市基础设施建设、引白水源工程、矿山环境治理、环城绿化带建设、农村少数民族经济发展、经济技术开发区建设等重点项目和工作，提出有针对性的意见和建议，促进了全市经济社会协调发展。
　　强化计划预算审查监督。常委会每年都要在深入调研、全面分析的基础上，听取和审议市政府经济和社会发展、预算执行、决算和审计等情况的报告，并作出决议决定。通过审议报告，审查计划和预算，推动政府加强和改进经济管理，提高财政资金使用绩效，规范预算执行工作。根据省人大要求，常委会还审议通过加强预算审查监督工作的决定，全面推进部门预算审查、改进预决算审查监督方式方法、深化预算执行监督工作。
　　积极推进社会主义新农村建设。常委会两次听取和审议市政府关于农民增收情况的报告，听取畜牧业发展、市供销社改革发展、财政支农资金和综合开发资金的使用管理、水务管理体制改革、农村卫生防疫、有线电视村村通等方面的专项工作报告，促进农村经济社会发展和农民增收。２００６年，常委会对社会主义新农村建设试点情况进行专题视察，强调新农村建设要坚持统筹兼顾，分类指导，从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。２００７年，常委会专门听取和审议市政府关于农产品基地建设情况的报告。主任会议听取市政府集体林权制度改革情况的汇报，并有针对性地提出意见和建议，促进了农业生产发展。
　　高度重视民生问题。棚改动迁、就业再就业及低保等项工作，事关人民群众切身利益与和谐阜新建设。去年，市人大常委会专题对全市棚改动迁、就业再就业和低保情况进行调研。调研组深入街道、社区召开人大代表座谈会，入户调查了解情况；主任会议听取市公用事业与房产局、劳动和社会保障局、民政局工作汇报。在上述工作基础上，形成了调查报告，提请常委会会议审议并转发市政府。报告在充分肯定成绩的同时，也指出工作上存在的不足和群众在生活、就业方面遇到的新困难，并提出了解决问题的意见建议。对此，市政府高度重视，召开常务会议研究，积极落实解决的措施。
　　二、坚持依法治国基本方略，加强对法律实施情况的监督，推动和谐阜新建设
　　保证法律法规在本行政区正确实施，是常委会的重要职责。五年来，常委会听取和审议２０多部法律法规实施情况的报告，检查和视察３０多部法律法规的实施情况，对检查中发现的问题提出解决的意见并进行督办。２００３年，市、县（区）人大常委会上下联动，对国务院和辽宁省关于失业保险的两个条例实施情况进行检查。检查组在听取市政府实施“两个条例”情况汇报的基础上，向常委会报告了执法检查情况，常委会就八个方面整改事项向市政府进行交办，促进了“两个条例”的落实。为促进中小企业加快发展，常委会在２００４年、２００５年检查中小企业促进法实施情况，听取和审议市政府整改情况的报告，强调进一步把促进中小企业发展的各项措施落到实处。加强安全生产监督。常委会听取和审议市政府关于全市安全生产情况的报告，要求市政府及有关部门进一步落实安全生产监督责任制和煤矿企业安全责任制。为优化发展环境，２００４年，常委会对全市软环境建设情况进行调查，听取和审议市工商行政管理局、市质量技术监督局执法和服务经济建设情况的报告，提出六个方面建议，就加强软环境建设向市委写出专题报告，得到市委重视并转发，改善了全市软环境。