编者按：
　　党的十六大召开之后的五年，正是我市探索经济转型之路并取得丰硕成果的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，我市广大干部群众脚踏实地，顽强拼搏，在转型振兴的道路上迈出了坚实的步伐，取得了令人瞩目的成绩。本报从今日起，开设“喜迎十七大 转型振兴 共建和谐”专栏，充分展示五年来我市经济社会发展的成就，以此向党的十七大献礼。
　　转型五年来，市委、市政府在抓好以项目为核心的经济工作的同时，高度重视民生工作，特别是对于事关人民群众生活的问题，千方百计采取措施加以解决，使人民群众的生活环境得到了改善，生活水平得到了提高，真正让转型振兴成果惠及人民群众，惠及千家万户。
　　民生问题，事关重大。为切实解决好民生问题，做好民生工作，几年来，市委、市政府坚持以人为本，提出强化“注重民生”意识，重点实施好就业再就业、棚改和沉陷区治理、社会保障、社会救助、扶贫开发、食品药品放心等六项“民生工程”，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让转型振兴的成果惠及千家万户。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在全市各级党委、政府和相关部门的积极努力下，全市“民生工程”建设取得了可喜的成果。
　　——就业再就业工程的实施，为百姓开辟了创造美好生活的新天地。几年来，全市上下坚持就业优先战略，把上项目、发展经济与就业工作紧密结合，并把就业工作作为考核各级领导干部工作成绩的一项重要指标。在开辟就业渠道、安置就业人员的过程中，全市注重以培育农业产业化龙头企业、发展民营经济、扩大劳务输出、发展服务业等为依托，以并轨失业人员、“４０５０”人员、“零就业家庭”成员就业为重点，有效地创造了就业岗位，拓宽了就业渠道，缓解了就业压力。针对下岗失业人员就业能力单一、低下等问题，有关部门坚持在提高下岗失业人员的就业技能上下功夫，根据下岗失业人员的实际条件和就业愿望，坚持开展多层次、多形式的技能培训，特别是加大了对“４０５０”下岗职工子女的免费培训力度，使部分下岗职工家庭通过子女就业摆脱了困境。几年来，全市共培训下岗失业人员１２万人。在此基础上，全市还坚持建立健全劳动力市场体系，形成了以市级劳动力市场为中心、县区劳动力市场为骨干、街道和乡镇职业介绍机构为补充的劳动力市场网络，为下岗失业人员提供了求职平台。５年来，全市累计安置１６．４万人实现就业再就业，输出城乡劳动力４３．５万人次。
　　——沉陷区治理和棚户区改造工程的实施，使百姓生活环境得到彻底改善。在党中央、国务院和省委、省政府的关注和支持下，在市委、市政府的积极努力下，备受瞩目的采煤沉陷区治理和棚户区改造工程，分别于２００２年和２００５年开工建设。在建设中，市委、市政府坚持把这两项工程作为“德政工程”和“民心工程”来抓，以群众满意为第一标准，坚持质量第一、速度服从质量原则，严把居民入住关，两大工程扎实推进。
　　到２００６年底，在国家和省的大力支持下，全市采煤沉陷区治理一期工程全部完工，工程总投资１１．８亿元，新建５个楼房小区和５个平房小区，总建筑面积达９２．９万平方米，１８３３３户沉陷区居民的住房问题得到根本解决；全市棚户区改造工程共完成投资３０亿元，拆除房屋面积２２１万平方米，新建居民楼７０７栋，居民住宅楼住宅面积达２７２万平方米，７６６９６户、２０余万棚户区居民喜迁新居，人均住宅面积由原来的９．１７平方米提高到现在的１７．３平方米。经过治理和改造，全市沉陷区和棚户区居民的生活环境得到彻底改善，居民吃水难、行路难、入厕难等问题得到有效解决。
　　——社会保障和救助体系的建立，为百姓解除了后顾之忧。几年来，我市紧紧抓住国家在辽宁进行完善社保试点的机遇，进一步加强和完善社会保障体系建设，使社会保障覆盖面不断扩大。据统计，全市１８．２万低保特困群体补助标准不断提高；国有企业下岗职工向失业保险并轨工作基本完成，全市符合条件的９．８万名国有企业下岗职工全部实现并轨；城镇职工基本养老保险参保人数达到２３．１万人，失业保险参保人数达到２２．６万人；城镇职工３４．６万人参加了基本医疗保险。同时，我市还启动了农村最低生活保障制度、农村低保大病救助制度、城市低保大病救助制度、城市低保分类救助制度、城市医疗救助制度等试点，使困难群众得到了有效救助。