写给二００七年“六·二五”全国“土地日”
　　今天是第十七个全国“土地日”，其宣传主题是：“节约集约用地，坚守耕地红线”，旨在提高全社会的土地国情国策国法意识，切实增强保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。
　　土地是人类生存和经济社会发展的重要基础。随着经济的迅猛发展，土地资源短缺的矛盾日益凸显，已成为制约发展的主要障碍。目前，我国的耕地面积减少到１８．２７亿亩，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出，１８亿亩耕地是未来五年一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。正确处理好土地管理与经济发展的关系，其根本出路就是节约集约利用土地。党中央、国务院对土地管理工作高度重视。胡锦涛总书记多次强调，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理在今年《政府工作报告》中提出，要把节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。在土地问题上，绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线。国务院发出了《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》，作出了建立国家土地督察制度和调整省以下国土资源管理体制的重大决定。在党中央、国务院的正确领导下，在各级政府的共同努力下，我国土地管理工作取得了明显成效，为国民经济的平稳较快发展作出了积极贡献。
　　市委、市政府高度重视土地管理工作。“十一五”以来，全市上下认真贯彻落实“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”这项基本国策，严格执行有关规定，采取一系列有效措施，土地管理工作取得了积极进展。各级政府和有关部门严把用地关，对建设项目占用耕地的严格实行“占一补一”制度，保持了耕地的稳定，实现耕地占补平衡。认真执行国有土地有偿使用和土地收购储备制度，对经营性用地完全实行了招标、拍卖、挂牌出让。充分利用矿区闲置土地、企业搬迁和棚户区改造腾空土地，整合土地资源，为我市工业园区建设提供用地。加强土地复垦整理工作，海州矿排土场土地复垦项目作为全国土地复垦面积最大、资金投入最多的项目之一，已达到验收标准，昔日沙尘飞扬、污染严重的荒漠，变成了今日一望无际的绿洲。但是，新的形势对土地管理工作提出了更高的要求，合理利用土地资源和保护耕地工作仍然任重道远。
　　节约集约用地，坚守耕地红线，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基，是一项全局性、长期性、战略性的任务。各级政府和部门要以历史的责任感和使命感，全面落实科学发展观和正确的政绩观，正确处理好资源保护与经济保障、长远利益与眼前利益、可持续发展与当前发展的关系，珍惜每寸土地，用好每寸土地，努力实现土地的优化配置和效用最大化，为转型振兴提供基础保障。
　　要围绕坚守耕地红线的总目标，科学修编《我市土地利用总体规划》，分解落实耕地保护目标，严格执行土地利用规划、计划，确保全年实际新增建设用地控制在年度计划指标之内。要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，充分利用闲置土地，提高土地利用效益和单位面积投资密度，严格控制建设用地规模，严禁浪费土地。要实行最严格的土地管理制度，确保全市耕地占补平衡，加强对基本农田的特殊保护，坚决守住基本农田这条不可逾越的红线。要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，不断加强和完善土地市场建设，推进土地一级市场运作的规范化、法制化，放开搞活土地二级市场，启动农村集体建设用地市场。要认真落实安置补偿政策，维护农民合法权益，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。进一步加大矿区矸石山排土场、沉陷区土地复垦整理力度，充分发挥土地复垦的综合效益。各级政府要切实履行耕地保护的主体责任，强化土地管理队伍建设，实施土地执法监察制度，加强土地监督检查，提高土地管理水平，完成耕地保护任务。