５月２５日，市委书记姚志平到阜蒙县就集体林权制度改革工作进行专题调研，了解工作进展情况，分析全市林改工作面临的形势任务和遇到的问题，并对下一步工作作出部署。姚志平指出，集体林产权制度改革是农村土地实行联产承包责任制之后的又一次重大改革，也是农村经营制度的又一重大突破，其目的是加快林业产业的发展，促进林业效益的提高，推动农民群众增收致富。全市上下要提高认识，进一步坚定信心，集中时间，集中精力，积极稳妥地推进全市林权制度改革工作，推动我市林权制度改革的快速发展。
　　调研中，姚志平先后来到阜蒙县旧庙镇和福兴地镇，听取了县、镇、村的汇报。
　　姚志平在讲话中对阜蒙县和两镇前一段时间的林改工作给予了肯定。他指出，集体林产权制度改革是农村土地实行联产承包责任制之后的又一次重大改革，其目的是加快林业产业的发展，促进林业效益的提高，推动农民群众增收致富，全市上下要进一步提高对此项工作重要意义的认识。林改工作政策性强，涉及面广，涉及人员多，各类情况较为复杂，全市各有关县区、部门，特别是各乡镇的领导同志要进一步坚定信心，集中时间，集中精力，切实抓好此项工作。
　　姚志平指出，在林改工作中，要做到“三结合、三促进”：一是要把林改工作与生态建设结合起来，促进全地区生态环境建设；二是要把林改工作与林业产业发展结合起来，促进全市林业产业加快发展；三是要把林改工作与农民致富结合起来，调动造林护林积极性，促进全市农民增收致富。
　　姚志平强调指出，在林改工作中，要把握好工作要点，概括起来就是三句话：“核心在权，关键在利，基础在包”。“核心在权”是指，集体林地的所有制不变，仍然归集体所有，此次进行改革，通过明晰产权，实行家庭承包经营，使农民对林地有使用权、转让权，对树木、森林有所有权、经营权、处置权、收益权。只有使用权、经营权明确了，才能明确责任，更好地调动经营者的积极性，促进林业发展；“关键在利”是指，此次改革中，农民群众最为关心的就是自身的利益问题，改革的关键在于利益分配的公平，利益分配公平了，百姓就不会有意见；“基础在包”是指，在此次改革中，我们应该在把握好“利”的基础上，根据实际情况，本着有利于当地林业发展的原则，进行多种形式的承包。
　　姚志平指出，在集体林权制度改革过程中，要坚持两条原则，一是一定要严格按照政策办事，一定要在国家、省有关政策的框架内进行改革，不能突破政策的框架；二是要在政策的框架之内研究林改工作，在严格执行有关政策的基础上，尊重群众的意见，与群众商量、讨论改革方案，做到让群众满意。同时，要做好引导工作。总之就是要做到坚持改革的政策，尊重群众的意愿，把这两者很好的结合起来。同时，在改革的操作过程中，要做到积极稳妥。林改工作政策性强，涉及面很广，各类情况千差万别，较为复杂，因此在工作中一定要做到既积极，又稳妥，要按照工作的时间表，抓紧推进，力争在今年１０月份前完成绝大部分改革工作。
　　姚志平强调，在当前的林改工作中，全市上下要进一步强化几个层面上的工作。在技术层面上，一是要总结推广多种典型；二是要总结归纳不同的模式；三是要总结综合若干个怎么办，形成小册子，用于指导我们的工作。在政策的层面上，有些具体的方案和规定还要细化。在工作层面上，要把从现在开始到今年１０月份这段时间划分为几个阶段，制订出工作的时间表，并要同时明确工作目标和工作重点，确保通过林改工作推动我市林业发展目标的实现。在领导层面上，要继续强化领导包县、包乡、包片的领导体系，进一步加强指导组、工作组的工作力度。在思想认识层面上，要不断引导各级领导干部、机关干部全面认识此次林改工作的重要意义，进一步提高认识，坚定信心，知难而上。同时，要不断引导、教育、启发群众，使其进一步深入了解林改工作的真正意义，放眼于长远，推动我市林业的快速发展。