为了实现完善社会保障体系的总体目标，不断改善民生，加快和谐社会建设，根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关精神，市委、市政府决定在２００８年度开展以“强力扩面、依法参保、确保百姓权益”为主要内容的社会保险扩面工程，市委办公室、市政府办公室联合印发《阜新市社会保险扩面工程实施方案》。
　　《方案》中提出，到２００８年底，通过进一步规范企业与职工的劳动关系，力争使未全员参保的企业实现全员参保，使未参保的正常生产经营企业依法参保；通过制定降低参保门槛等具体措施，力争使大多数未参保的非正常生产经营企业依法参保。工作重点是依据相关法律法规规定，将符合参保条件的所有企业、从业人员纳入社会保险参保范围。重点做好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员的参保扩面工作；以从业人员流动性较强的服务、建筑、运输等行业企业为突破口，按规定明确登记企业的经济类型，规范私营企业参保行为，解决扩面工作难点；切实解决困难企业职工、农民合同工和中小企业及其从业人员等群体参保缴费问题。
　　《方案》中要求，各级党委、政府要以高度的政治责任感把社会保险工作作为当前工作的重要内容，要强化组织领导，实行主要领导负责制，务求在今年实现重大突破。要明确部门职责，建立联动机制，劳动保障部门负责综合协调社会保险扩面工程，要制定资源普查具体办法，完善各项参保缴费政策，规范劳动关系，加强劳动检察。劳动保障、地税等有关职能部门要将举报电话、举报信箱向社会公布，任何组织和个人都有权举报在社会保险费征缴中违反法律法规的行为。宣传部门要组织新闻媒体采取多种形式做好社会保险参保政策的宣传工作，及时报道社会保险扩面工程进展情况，对拒不参保的企业及其法定代表人，通过新闻媒体予以公开曝光。地税部门要加大征缴力度，实现应收尽收，确保完成征缴计划。其他有关单位要积极配合，协助相关部门做好依法参保缴费工作。同时要普查参保信息，从源头掌握参保资源；加强监察执法力度，建立多层次监督关系；严格考核制度，建立激励约束机制；全方位宣传扩面，使参保政策深入人心；建立旬报告、月调度、季通报制度；深入开展“社保基金管理”工程；完善参保缴费政策，从政策层面促进扩面。
　　《方案》中规定，全市社会保险扩面工程将分三个阶段实施，其中今年５月份为启动阶段，今年５月至１２月底为推进阶段，２００９年１月为检查验收和评比考核阶段。
　　为切实加强领导，确保此项工作的顺利开展，我市还成立了由市长潘利国任组长的社会保险扩面工程领导小组，成员由全市２０个相关单位的负责人组成。