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③菏泽原是农业大市,也是财政穷市。由于黄河长期以来在菏泽是三年两决口,所以,菏泽养成了不敢积累,不想积累的习惯,加上多年的落后,所以,想投入但没钱。现在要加快发展,必须在增加投入上求突破,而扩大投入唯一的选择是扩大招商引资。 在招商引资工作中,菏泽曾出现过轰轰烈烈,但实际效果并不显著的情况。对此,市委提出要实现“六个转变”,提高质量和水平。一是由粗放招商向集约招商转变。二是由优惠政策招商向综合环境招商转变。三是由行政行为向市场行为转变。四是由资源招商向产业招商转变。五是由“铺天盖地”向“顶天立地”转变,突出大项目招商。六是由引资为主向引资与引智并举转变。 为大力推进招商引资工作,市县乡三级都成立了招商引资领导小组,各县区和乡镇实行“一把手工程”和“二分之一工作法”(就是一年有一半时间作招商引资工作)。市里还建立了以招商引资为中心的固定资产考核体系,实行部门主要领导末位诫免制度,完不成招商引资任务的责令其离岗招商。从2003年起,市委、市政府连续召开奖惩兑现大会,对前3名的县区和前30名的乡镇,党政正职记功、晋工资并给予重金奖励,未完成任务的乡镇党政正职,给予就地免职的严厉处分。在菏泽采访考察期间,谈及招商引资,菏泽市委宣传部的同志介绍,在菏泽有句话叫“招商年里说项目,听取‘免’声一片”。一批干部因完不成招商任务真的被免职,干部们都被逼上梁山了,惶惶不可终日。人是有惰性的,鞭子悬在头上才会卖力气。在招商引资的重压下,减弱的责任被唤起,蕴藏的潜能被释放出来。仅2005年,全市签约利用内资项目3108个,过5000万元的432个,过亿元的203个,合同内资895亿元。年内开工过5000万元的项目329个,过亿元的144个。数字背后是壮观的现实画卷:塔吊一个挨一个,厂房一处连一处。 ④园区建设,被视为现代工业化进程中不可或缺的“桥头堡”。在菏泽采访考察期间,我们看到的园区占地规模都比较大,水、电、路一应俱全,都是标准的现代化厂房,园区基本都有企业在生产,没有看到“空巢”。据菏泽的同志介绍,全市九个工业园区全部被省政府批准为省级开发区。 菏泽市委、市政府把园区建设作为经济发展最大的增长点,坚持把园区建设作为对外开放的窗口,经济建设的龙头,体制创新的示范,城市建设的样板,努力实现经济发展园区化、园区城镇一体化。为改变领导体制,转变工作机制,市委、市政府出台了《关于加快市经济开发区建设的决定》,明确规定,市开发区是市委、市政府的派出机构,代表市委、市政府行使市级管理权限,市直各部门既是市委、市政府的职能部门,又是市开发区的直属办事机构。市开发区管委会实行委员会领导体制,5个市直重要相关部门主要负责人为开发区管委会副主任,市直14个部门主要负责人为市开发区管委会委员。 在园区建设上,菏泽增加了投入,但更主要的是东部帮扶市县和企业都为帮扶对子建设园区,引进项目,园区的基础设施建设基本都由帮扶的强市县和东部企业所建。省里确定的从东部地区引进100个项目,现在签约的60余个,总投资144亿元,到2005年投产的23个。 在菏泽定陶县,我们切身感受到了工业园区巨大的魅力。艺达集团于2004年4月与定陶县签投资协议,现已投资1.8亿元,建设了艺达家纺城。艺达的带头作用很大,随后,一大批事关定陶长远发展的大项目相继在这里落户,建设过亿元的项目已达30个。 据菏泽的同志介绍,像定陶工业园一样,在全市大多数县区走的都是栽桐—引凤—凤来—集聚的路子。我们感受到,菏泽工业园区到处热气腾腾,并具有巨大的发展潜力。 ⑤菏泽特色板块经济很有特点。各县区立足自身实际,选准两三个特色产业,发展一批中小民营企业,形成特色产业、中小企业和专业市场三位一体、互为依托、配套推进,小商品、大市场,小产品、大产业,小资本,大聚集,低成本、高效益的特色块状经济。
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