一、审视市情，找准症结，突破口选在大力发展工业上
　　山东省委、省政府强力推进“突破菏泽”战略，菏泽市认为这是难得的机遇，也可能是“最后一次机遇”（市委书记陈光语），为此，找准症结，选准突破口极为重要，不仅关系到“突破菏泽”战略的实施，更关系到菏泽快速长远的经济发展。
　　对菏泽的市情，菏泽的决策者是清楚的。一个严峻的现实是：菏泽的农业腿长，工业腿短。
　　菏泽是全国著名的商品粮供应基地。全市农作物总播种面积２１４８万亩，其中粮食作物１２３３万亩，粮食总产４１０万吨。
　　菏泽还是全国平原地区的林业大市。全市林地面积３８５万亩，农田林网１１００万亩，农林间作３５０万亩，林木覆盖率２６％，蓄积量１５００万立方米，果品产量５８万吨。“白天不见庄，夜晚不见光，平原有森林，林中有粮仓”，这是菏泽林业的形象写照。
　　菏泽是畜牧大市。“鲁西黄牛、青山羊、小尾寒羊”三大国宝，誉满全国。从１９７９年以来，畜牧业产值平均以每年１７％的速度递增，全市牛、羊、猪、禽存栏量分别是８５万头、９４８万只、３３３万头和４７００万只。
　　菏泽还有丰富的矿藏资源，８个县储煤面积达３６００平方公里，储量２８１．４亿吨，特别是华东最后一块优质煤田——巨野储煤量５０亿吨。
　　然而，丰富的农业资源和矿产资源都没有进入深加工程序和大力开发阶段。
　　菏泽之痛在于工业。到２００４年，一二三产业的比例是４４：３１：２５。按照现代国家标准，第一产业占ＧＤＰ比重应在５％，而菏泽是４４％，高于全省平均水平３１个百分点；而二产占３１％，低于全省２０个百分点。
　　对菏泽病症的诊断，对本地优势的准确把握，对发展方向的科学前瞻，市委、市政府把突破口选择在大力发展工业上，提出打造“三大基地”的构想：一是利用良好的农业基础，打造优质绿色农产品生产加工基地；二是以规划建设中的巨野煤田为依托，建设全省能源化工基地；三是利用区位优势，建设苏鲁豫皖交界的区域性商贸和物流基地。坚定不移地走“工业立市，工业兴市”之路，巩固强化第一产业，做大做强第二产业，创新发展第三产业。
　　２００４年４月２８日，菏泽市委召开全委会，通过了一个重要文件——《中共菏泽市委关于以科学发展观为指导，大力推进工业化进程的决定》。这个决定贯穿一种精神、一个道理：工业是国民经济发展的重要依托，工业化是现代化不可逾越的阶段。大力推进工业化进程，是菏泽经济发展的必由之路，是菏泽全面实现现代化的战略选择。实践证明，菏泽的发展慢在工业，快也在工业，工业的发展决定全市经济的兴衰成败，全面推进工业化进程，既是实现现代化的必然要求，也是“突破菏泽”的首要任务。
　　《决定》向各级党委政府发出号召：“认真落实科学发展观不动摇，坚持发展第一要务不动摇，坚持‘工业立市’不动摇！”，“全党抓经济、重点抓工业”不动摇！
　　在菏泽考察采访期间，菏泽市的同志向采访团讲述了一段颇不寻常而耐人寻味的故事。
　　菏泽市委的《决定》一出，引起一阵涟漪。一位虽已退休，却始终关心菏泽发展的老领导找到市委书记陈光。“老陈呀，你怎么能这么大胆？党的总书记刚强调过‘三农’，讲‘三农问题’是全党的重中之重，而且就是在菏泽讲的，你现在大讲‘工业是重中之重’，有人说你唱反调怎么办？你到了这个位子上，得考虑政治风险啊！”还有一位同事找到陈光：“陈书记，党的总书记刚刚在菏泽主持召开‘三农’会议，刚讲过‘抓农民增收是中心任务’，话还没落地，我们在这里‘大力推进工业化进程’，这提法是不是太敏感？会不会引起误会？”
　　善意的提醒不无道理。２００３年菏泽大洪水刚刚退去，１２月胡锦涛来到菏泽，实地察看了东明、定陶、牡丹区后，然后在菏泽召开了著名的“三农问题”座谈会。总书记提出了一系列著名论断，作出了“解决三农问题是全党工作的重中之重”，“增加农民收入是农业和农村工作的中心任务”等重要批示。