2007年我市粮食、油料产量获得较大丰收，农产品价格持续在高价位运行，各项惠农政策得到全面落实，农民收入大幅增长，农民种粮积极性高，为今年春耕生产奠定了良好基础。今年我市备耕形势如何？国家统计局阜新调查队进行了调查。调查结果表明：今年我市春耕备耕生产形势不容乐观，喜忧参半。具体表现在以下两个方面：
　　一、粮油增产、惠农政策落实和备耕物资充足有利于今年我市的备耕春耕生产
　　1.去年粮油大幅增产，极大地调动了农民生产的积极性。
　　2007年我市粮食和油料产量大幅增产，分别达到17.6亿公斤和1.31亿公斤，是历史上的丰收年。新粮油上市后价格就在高位价格运行，价格明显高于上年，价格的持续上涨，使农民收入明显增加，2007年我市农民人均纯收入达到4128元，比上年增长了44.74%，创历史新高，从而极大地调动了农民生产的积极性，增强了备耕生产的能力。
　　2.各项惠农政策的落实激发了农民种田的积极性
　　据调查，今年的粮食直补资金、良种补贴资金和农机具购置补贴即将陆续发放到农民手中，而且粮食直补资金、良种补贴资金都比上年有明显增加，分别达到2.6亿元和800万元左右。农机具购置补贴规模、补贴机型和范围又将进一步扩大，同时，国家加大了对农业生产资料综合补贴和产粮大县的奖励，这些惠农措施的实施使农民受益，从而激发了农民种田的积极性。
　　3.备耕物资充足，完全能够保证我市今年春耕生产的需要。
　　据调查，今年我是春耕生产各种物资的需要量分别为：化肥105000吨（实物吨、下同），其中：氮肥6000吨，磷肥20000吨,钾肥1500吨，复合肥75500，其他化肥2000吨;农药500吨;农药薄膜2000吨，其中：地膜500吨;柴油7500吨;粮食种子12000吨;油料种子20000吨。这些农用生产资料根据现在市场的拥有量和春耕前流通渠道的周转，将使各类农用物资货源充足，完全能够保证今年春耕生产的需要。
　　二、土壤墒情不足、生产资金短缺、农资价格高对今年备耕春耕生产影响较大
　　1.土壤墒情严重不足，如果今年春雨少，春旱将大面积发生，对春耕生产非常不利。
　　去年9月至11月，全市平均降水量为 35.3毫米，比历年同期平均值少近50%，比去年同期少45.%；50毫米以上降水的乡镇只占15%，而去年同期占75.6%。由于去年秋季降水少，所以造成封冻前底墒偏低。其中，10-50厘米层平均土壤底墒比去年同期低1个百分点，10-20厘米平均低1.2个百分点。只有阜蒙县南部一些乡镇秋季降水量在50毫米左右，底墒相对较好些，而其它大部乡镇10-20厘米层平均土壤底墒不足10%。按封冻前底墒现状，全市550万亩耕地中约350亩底墒不足，其中200万亩底墒严重不足，主要分布在阜蒙县北部、西北部，彰武县北部、南部等乡镇。如果今年春雨少，春旱将再度大面积发生，将对我市春播生产造成非常不利影响。
　　2.备耕春耕生产资金短缺，需要银行信贷部门资金下摆方能确保春耕生产顺利进行。
　　据测算全市备耕春耕期间大约需要投入资金6.5亿元。据调查，由于去年农业丰收，农产品价格较高，我市农民投入能力有所增加，达到3.5亿元，比上年增加1亿元，但仍有3亿元的资金缺口需要银行信贷资金。据市农信社统计目前可提供春耕贷款2亿元，全市备耕资金缺口1亿元，急需银行信贷部门抓紧协调安排。
　　3.农资价格居高不下，农民观望心里严重，影响农用生产资料的下摆速度。
　　据调查，2008年农资价格与上年同期相比全部上涨，其中化肥价格上涨幅度最大，进口二胺由去年每吨2800元，上涨到4200元，涨幅达到50%，复合肥每吨2100元上涨到3100元，涨幅47%。各类化肥平均价格上涨800元/吨左右，将使农民春耕生产支出增加8400万元左右。种子价格每公斤也上涨了0.5元。由于农资价格较高，农民观望心里严重，造成农资下摆缓慢。目前，两杂种子下摆3000吨，占需要量的25%，化肥下摆2.4万吨，占需要量的22.9%。