二是机制创新。在推广保护性耕作的初始阶段，该县依托县农机服务中心和乡镇农机管理服务站，通过创办试验示范区向农民宣传示范，使农民逐步掌握保护性耕作的核心技术和操作要领，看到保护性耕作技术的实施效果和经济效益。随着保护性耕作技术的逐渐成熟、机具的进一步完善、农民观念的不断转变，同时拥有了一批掌握保护性耕作技术的农机户，就出现了农机户和农户联手共建、自我服务、自负盈亏、良性互动、共生共赢的运行机制。
　　为了进一步加快保护地耕作的推广，阜蒙县委、县政府在制定“十一五”保护性耕作规划的基础上，又制定了《关于加快发展保护性耕作意见》，把保护性耕作作为“十一五”期间重点工作来抓，确定了“中心示范、扩大推广、因势利导、创活机制、整村推进、全面实施，加快保护性耕作及玉米生产全程机械化步伐，推进农业生产向节约型和可持续方向发展”的工作思路；还明确了未来几年保护地耕作发展目标，即：到２０１０年，全县保护性耕作面积达到１００万亩，在原有基础上，实施整村推进，在辽宁境内阜蒙交界处建立一条１５６公里长以整秆覆盖为主的保护性耕作带。到那时，阜蒙县的保护性耕作带不仅为阜新、也为辽西地区建立起了一道生态屏障，同时还为农民增收、农业增效探索出了一条更加宽广的道路。