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2007年市动监局以转变职能、改进作风、强化服务、规范行为为重点,坚持内强素质、外树形象,牢固树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风,为积极发展动物卫生监督管理事业,构建和谐社会提供了坚强有力的保证。 一、建立健全“五项”工作机制,为行风建设提供保证 一是落实行风建设的责任机制。建立健全局党组统一领导,一把手负总责,班子成员齐抓共管,职能部门各负其责的政风行风建设领导机制,逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容,切实做到一级抓一级,层层抓落实。二是落实行风建设的教育机制。开展多种形式的教育活动,引导广大干部职工自觉加强思想道德修养,培养良好的职业道德和健康的生活情趣。加强机关文化建设,深入开展群众性精神文明创建活动,营造健康向上、和谐有序、充满活力的和谐氛围。三是落实行风建设的约束机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。增强执行制度的严肃性,切实解决有令不行、有禁不止、工作不实、落实不力的问题,真正做到按制度办事、用制度管人。四是落实行风建设的监督机制。加强内部监督,建立和完善考核制度,推行过程督查和事后评估,把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为政风行风建设重点。充分利用监督举报信箱、举报电话等多种形式,把民主评议作为推动政风行风建设的重要举措,完善政风行风建设的监督平台,不断增强民主评议的有效性。认真做好来信来访接待工作,虚心听取群众对动监工作的意见和反映。五是落实行风建设的惩防机制。正确处理行业利益和群众利益的关系,以解决损害群众利益的突出问题为重点,深入开展自查自纠和专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,从源头上入手,完善制度,加以规范和预防,切实防止权力失控、决策失误、行为失范。 二、找准“四个着力点”推进规范执法水平全面提高 一是围绕执法主体抓“教育”。坚持业务学习不放松。抓好法律学习,坚决做到执法人员不掌握法律不执法。同时,还请专家讲解《行政执法文书制作》,增强准确执法的本领,减少和防止群众投诉的发生。二是围绕执法质量抓“考核”。建立执法质量评价体系和考核档案,作为严格执法、公正文明执法的依据。成立了执法质量考核领导小组,每月对执法质量进行一次分析,对队伍存在的问题进行整改,使一些违反程序或对群众解释不到位的现象能得到及时有效纠正。三是围绕执法公正抓“管理”。严管执法环境。严格执法资格“准入”认定,持证上岗,没有执法资格不得从事执法工作;严格执法检查。主要是搞好“二查”:工作时间查,看对待群众的态度、办公效率和执法水平;不定期抽查处理违法情况,看有没有出现不当处罚或越权处罚现象,有没有办人情案、关系案。四是围绕执法规范抓“监督”。建立执法档案,对投诉情况进行登记;建立“谈话、告诫”防范制度,变事后监督为事前监督。同时,坚持三人以上执法,防止个体执法而引发投诉。 三、实施政务公开,强化行风建设透明度 市动监局把实施政务公开作为加强行风建设的核心工作来抓。在全系统范围内推行了“社会服务承诺制”和“行政执法公示制”,将所有行政审批事项的操作程序、办事时限和办事质量标准等进行了全面公示。窗口单位将服务事项、程序、服务质量标准;行政执法单位的执法依据、执法内容、执法程序、行政复议、行政执法过错追究等全部向社会公开。在省民心网和市政府网站诉求渠道平台公开了市动监局诉求电话和市动监局网站地址,为群众举报投诉、了解或询问相关政策、请求服务,提供了方便。诉求渠道畅通,一年来接受举报投诉、了解或询问相关政策、请求服务电话120余次,网站接受30余次,全部办结并得到满意答复。在指导乡镇动物卫生监督所推进政务工作制度中,统一了政务公开的内容和形式,统一设立了报检灯箱,统一制作了政务公开公示板,为全市基层站所政务公开起到了带头示范作用。9月13日,市政务公开工作协调小组办公室已(阜政公开办[2007]9号)文件向各县区人民政府、市政府各部门、中省直各单位和各有关行业转发了市动物卫生监督管理局制发的《阜新市乡镇动物卫生监督所政务公开实施方案》,对市动监局政务公开工作给予了充分肯定。
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