“十五”以来，阜蒙县把畜牧业作为农业结构调整、促进农民增收和牵动地区经济发展的支柱产业来抓，制定并实施了打造畜牧强县的战略发展规划。为确保全县畜牧业持续、健康、快速发展，按照省、市人民政府《关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》要求,成立了阜蒙县动物卫生监督管理局,按照“布局合理、利于防疫”的原则，全县按区域设立了17个乡镇动物卫生监督所,并在每个行政村通过考聘设置了一名村级防疫员，形成了县、乡、村三级动物卫生工作体系。
　　一、完善组织机构，建立健全基层动物卫生工作体系
　　为确保改革工作顺利实施，在成立乡镇动物卫生监督所的过程中，县委、县政府组织编制、动物卫生监督管理局、监察局等有关部门，成立了动物卫生管理体制改革领导小组，制定了改革实施方案和人员录用方案，并严格按方案的规定，扎实、稳妥地进行人员录用工作。一是按具有中专以上学历、从事畜牧兽医工作满3年的条件对报名人员进行审核，并经过统一笔试、面试，全县共录用68人。二是录用之后按规定对录取人员进行了7天公示，公示期满后上岗。新录用人员全部纳入全额事业编制。在全县考试招聘了526名村级动物防疫员，达到了每个村一个动物防疫员的目标。由于组织领导有力，没有出现违规操作行为，广大群众对这项改革工作都非常满意。
　　二、加强管理，确保动物卫生监督工作落实到位
　　（一）建立各项规章制度。为加强基层动物卫生组织体系建设，使动物卫生工作实现法制化、规范化管理，我县制定了乡镇动物卫生监督所的“四项职责、七项制度、两个管理办法”，即乡镇动物卫生监督所主要职责、动物防疫监督员职责、动物检疫员职责、村级动物防疫员职责；监督制度、检疫制度、防疫制度、工作制度、学习制度、车辆安全管理制度、值班值宿制度；《阜新蒙古族自治县村级动物防疫员管理办法》、《阜新蒙古族自治县乡镇动物卫生监督所管理办法》。并将各项规章制度由县里统一制成公示牌挂在各所显著位置，加以宣传贯彻。同时在辖区内主要路口和乡村重要位置设置了举报电话和标示牌，搭建基层动物卫生体系与群众的“连心线”，一方面做到各项工作随叫随到，方便于民；另一方面为群众宣传解答有关动物卫生方面法律法规及动物卫生业务知识。今年，我县按《辽宁省乡镇动物防疫监督所管理规范》的相关规定和市局要求，建立了区域责任制和责任追究制，将各项防疫监督工作以村为单位落实到乡镇动监所每个成员的人头上。
　　（二）建立财务预算管理机制。乡镇动物卫生监督所的工作经费，实行县动监局统一拨付制。第一，年初由县动监局根据全年工作部署和各所工作计划等情况，明确各所各项工作费用支出预算，列出详细项目、预算标准，并按核定项目、预算标准审批。第二，对各所收入按月上缴，支出的费用按月拨付。对确有未列入年初核定支出项目或超出预算标准的，要求各所事先向县动监局请示，经批准后执行。对未经县局批准，全年费用支出超出预算总额的，超出部分由所长个人承担，并实行债务终身制，若该所长有工作变动，超出部分也随其带走。第三，为加强对资金的管理，县动监部门不定期检查各乡镇动物卫生监督所的资金使用情况、业务工作开展情况等，发现问题及时处理。
　　（三）建立工作目标考核机制。按照各乡镇动物卫生监督所辖区内畜禽饲养量、业务工作量、市场和屠宰场规模、饲养场（户）地理位置、交通等情况，由县动监局科学合理地为全县17个乡镇动物卫生监督所确定业务工作指标。同时由县动监局将乡镇动物卫生监督所的防疫、检疫、防疫监督、财务管理、文字材料、业务档案电子化、车辆安全管理、党建和行风建设等工作列为目标管理量化考核内容，实行百分考核制。县里成立考核领导小组，采取了日常工作考核、阶段性工作考核、专题工作考核和年末综合考核相结合的办法，对各所的日常考核和阶段性工作考核记入考核档案，年末发布综合考核结果。上半年，在市动监局开展的“三好”乡镇所评比活动中，我县17个乡镇所取得较好成绩，大多数所实现工作部署到位，措施落实到位、监督检查到位、档案管理到位。