坚持走农业现代化道路，把发展现代农业和繁荣农村经济作为首要任务，把农民增收摆在更加突出的位置，统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设，保持农业和农村经济快速发展的良好势头。
　　用工业化理念谋划农业，提高农业产业化水平。鼓励、引导、支持各类资本创办不同类型的农产品加工企业，引进培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业。大力发展畜牧业，扩大生猪、奶牛、肉鸡、白鹅等配套基地建设规模，坚持规模化、规范化、科学化，重点扶持饲养小区和规模饲养场、户的发展。调整种植业内部结构，抓好特色种植业和优质专用粮生产基地建设。以“菜篮子工程”为重点，整合各类资金，突出抓好设施农业，新建蔬菜保护地１．５万亩。加快发展节水农业、高效农业和以“三杏”、优质梨为重点的林果业生产。积极推进“一村一品”和“一乡一业”，形成一批具有地方特色的农产品品牌。培育集体经济组织等各种形式的经营主体，提高农业集约化程度。加快发展抗灾农业和避灾农业，逐步建立适应干旱气候条件的农业产业结构。
　　突出试点村、镇在新农村建设中的示范作用，努力在基础设施建设、村容村貌整治等方面实现新突破。尊重农民意愿，发挥农民建设新农村的主体作用，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。以实施整村推进为重点，将部分贫困村和贫困户优先纳入“百万农民增收致富工程”，新增项目户４万户。多渠道转移农民就业，输出农村富余劳动力１８．５万人次。大力发展县域经济，推进县域工业向规模化、集约化方向发展，鼓励发展乡镇企业，使工业成为县（区）、乡（镇）财政增长、农民增收的主要来源。落实强农惠农政策，不断增加对“三农”的投入。
　　加强基础设施和生态环境建设，改善农业生产条件。大力推进水源、节水灌溉等工程建设，开发利用云水资源。完成水土流失综合治理２０万亩，农田保护性耕作１００万亩。继续加强防沙治沙、农田防护林、村屯绿化等重点工程建设，植树造林和封山育林７０万亩。抓好退耕还林管理和封山禁牧工作，巩固生态建设成果。
　　健全社会化服务体系，提高为“三农”服务水平。以良种工程、科技示范工程为载体，重点推广一批实用技术，加快推进农业标准化生产，增强科技对现代农业的支撑作用。加强动植物疫病防控工作，提高农产品质量安全水平。大力发展农民专业合作组织，加强经纪人职业资格认证培训，提高农民组织化程度。
　　（三）以服务生产和人民生活为出发点，加快发展现代服务业，大力培育新的增长点
　　充分发挥服务业在促进经济结构升级、扩大社会就业等方面的重要作用，把现代服务业放在突出的战略位置来抓，制定规划，完善政策，不断提高服务业发展水平。
　　改造提升传统商贸流通业，构筑现代商业新格局。调整优化商业布局，进一步完善核心商业区整体功能。大力培育建材、家具等专业市场，积极引进国内外知名流通企业。时代商业广场、新天地商业广场投入运营，完成东市商业区改造主体工程、海州庙周边地区改造及水果交易市场改扩建工程，启动蔬菜批发市场二期工程建设。鼓励发展经营业态多样的零售、餐饮等商贸服务，适时启动早餐工程。积极发展农村现代流通方式和新型流通业态，推进“万村千乡”市场建设工程，发展各类连锁店２００家。加强物价监管，稳定市场供应，保障群众生活。
　　依托巴新铁路和高速公路，规划发展物流业。引进和培育一批规模化、专业化、网络化的物流企业，重点推进北方国际物流园等一批物流项目，建设农副产品物流中心，努力打造现代物流节点城市。支持房地产业快速发展，充分发挥其对城市经济的拉动作用。实行部门抓产业责任制，培育会展经济，着力抓好信息、中介及社区服务等新兴服务业的发展。
　　扎实建设“中国优秀旅游城市”，加快发展阜新特色旅游业。进一步改善基础设施，完善服务功能，搞好旅游目的地建设。科学开发和保护旅游资源，重点推进藏传佛教、大漠生态、工业遗产和乡村特色旅游。加快海州矿国家矿山公园建设，搞好海州矿矸石山旅游综合开发。瑞应寺晋升国家４Ａ级景区。加强旅游人才队伍建设，推进经营机制创新，激活旅游市场。