过去五年成绩的取得，是在党中央、国务院和省委、省政府高度重视和亲切关怀下，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市各族人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻阜部队、武警官兵和公安干警，向中省直驻阜单位，向所有关心支持阜新发展的海内外朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：经济总量不足，重大项目少，经济发展方式没有根本转变；农业经济结构不尽合理，抗旱能力较弱，农民持续增收的基础不牢固；稳定就业和社会保障压力较大，部分群众生活仍然困难，影响社会稳定的因素还比较多；城市功能仍需完善，污染治理和环境保护力度还需进一步加大；安全生产管理仍需进一步加强；在政府机关中，少数干部缺乏创新意识和进取精神，还不同程度地存在作风不实、效能不高、执行力不强等现象，经济发展软环境需要进一步优化。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
　　二、今后五年总体要求和奋斗目标
　　从２００８年起，我们已经进入转型振兴的第二阶段。努力开创阜新转型振兴的新局面，是新一届政府肩负的历史重任。
　　党的十七大报告明确指出：“帮助资源枯竭地区实现经济转型”。国务院近期制定下发了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发?眼２００７?演３８号），明确提出了建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制、加大财政一般性和专项转移支付力度等一系列政策措施。阜新作为全国第一个资源型城市经济转型试点市，党和国家赋予我市转型试点的地位更加突出、任务更加艰巨、使命更加神圣。我们正面临着前所未有的新优势、新机遇。全市上下要进一步增强发展的紧迫感和责任感，牢牢把握新的战略机遇，积极应对新的挑战，坚定不移地朝着转型振兴的宏伟目标阔步前进。
　　根据市委十届五次全会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转型振兴这条主线，进一步深化改革，扩大开放，大力发展以农产品及食品加工、新型能源、煤化工为主的现代工业，以农业产业化为主的现代农业，以物流业、旅游业为主的现代服务业，加快构筑以“三大产业基地”为主体的多元化产业发展格局；坚持资源节约和生态环境保护并重，大力发展循环经济，转变经济发展方式；坚持以人为本，努力扩大就业，完善社会保障体系，加快发展社会事业，促进社会和谐，实现国民经济又好又快发展，为夺取转型振兴新阶段的胜利而努力奋斗。
　　今后五年，要基本完成转型振兴任务。主要奋斗目标是：
　　——在确保质量的前提下，实现主要指标增速高于全省平均水平。到２０１２年，地区生产总值突破５００亿元，年均增长１８％，力争达到２０％；人均生产总值达到２．５万元以上；地方财政一般预算收入达到２３亿元，年均增长１７％以上；全社会固定资产投资累计达到１０００亿元，年均增长２２％；直接利用外资５７５０万美元，年均增长１８．５％；出口创汇１．９亿美元，年均增长１８．７％；万元地区生产总值能耗下降２０％，取水量下降２５％。
　　 ——接续替代产业构建完成，多元化经济格局基本确立。全国重要的农产品及食品加工供应基地基本建成，农产品及食品加工业产值占全市工业总产值３０％以上；全国重要的新型能源基地建设取得重大进展，建成百万千瓦风电城；全国重要的煤化工基地建设初具规模，完成一期工程，启动二期工程。“六大优势特色产业”得到发展壮大。
　　——社会建设加速推进，发展协调性进一步增强。科技事业蓬勃发展，整体教育水平日益提高，文化进一步发展繁荣，基本医疗卫生制度初步建立，广电、体育事业得到更大进步。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，劳动力供求基本平衡，历史遗留问题得到更好解决。生态环境得到根本改善。城乡人民生活水平达到全国平均水平，城市居民人均可支配收入达到１．８万元，年均增长１５％以上；农村居民人均纯收入达到８０００元，年均增长１２％以上。