强化综合管理，提升城市形象。按照建设“生态园林城市”和“清洁卫生城市”的要求，做好城市街路、社区、游园、广场和出入口以及棚改新区的绿化、美化和亮化，完成植树３５万株，新增绿化覆盖面积１００万平方米。发扬“人民城市人民建、人民城市人民管”的优良传统，动员广大市民积极参与城市管理。健全长效机制，继续开展城市环境综合整治，规范城区车辆停放秩序和散装建筑材料运输，解决好群众反映的热点难点问题，维护良好的交通、卫生、市场环境。深入开展国家卫生城创建工作。完善住宅小区物业服务政策措施，强化以棚改新区为重点的物业管理。大力发展城市公交事业，畅通市区交通，方便市民出行。
　　（九）加快以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义
　　实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。以稳定就业为目标，全年实现实名制就业４．９万人。加大就业援助力度，保持零就业家庭动态为零，确保有就业能力和需求的棚户区回迁下岗失业人员６０天内实现就业，安排“４０５０”人员就业２０００人。进一步提高劳动者素质，完成普惠制培训４万人。完善政策措施，鼓励全民创业，成立创业指导中心，实名制扶持创业带头人２００名。加强公益性岗位的管理，切实发挥其在公共服务、城市管理等方面的积极作用。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。强化社会保险扩面，加大社会保险基金征缴力度。启动城镇居民基本医疗保险，着力解决困难企业和关闭破产集体企业退休职工参加基本医疗保险问题。进一步完善城乡低保制度，健全医疗救助等社会救助体系。为１０００户农村特困户援建新房。对５０个重点贫困村实施整村扶贫开发。加强社会福利机构建设，建成市儿童福利院。全面完成棚户区改造二期工程和采煤沉陷区治理二期工程。加强住房公积金的归集和管理。启动经济适用房和廉租房建设工程，逐步解决城市低收入家庭住房困难问题。加强供热运行管理，严格执行供热质量不达标退赔细则，切实维护群众利益。以为民、便民、利民为宗旨，以生活、卫生、文体、平安服务为重点，加快建设社区“十分钟服务圈”。提高职工最低工资标准和企业离退休人员待遇。建立企业职工工资增长集体协商机制和支付保障机制，逐步提高收入水平。认真贯彻《劳动合同法》，发展和谐的劳动关系，努力保障劳动者合法权益。
　　优先发展教育。坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育。积极做好新一轮“普九”工作，促进义务教育均衡发展。加快发展职业教育，重点培育一批适应经济转型和新农村建设的职业技术人才。支持辽宁工大提升办学水平，加快发展步伐，建好职业技术学院。鼓励和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。建立教师流动制度，加强薄弱学校建设。进一步改善办学条件，改造维修校舍１０万平方米，建设九年寄宿制学校２所，改造棚户区学校８所。全部免除义务教育阶段城市学生学杂费和农村学生书本费。发展医疗卫生事业，提高全民健康水平。加强覆盖城乡居民的公共卫生服务体系建设，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，新增农村甲级村卫生室１００所，新型农村合作医疗参合率和城市社区卫生服务覆盖面均达到１００％。提高医院经营管理和医疗服务水平，加强医德医风建设，为人民群众提供优质、便利的医疗服务。继续推进农村饮水安全工程，解决７．８万人饮水安全。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。
　　实施人才强市战略，加强以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。做好规划，创新机制，加强各类人才的培养与引进，营造引得进、留得住、用得好的人才环境。继续推进新一轮“一村一名大学生”培养和农民技术员培训工程，做好引智工作，办好各级各类人才市场，优化配置人力资源。