千方百计增加农民收入。积极扶持龙头企业和配套基地建设，发挥农产品基地在农民增收中的重要作用。大力发展农民专业合作组织，增强农村集体经济组织服务功能。引导和扶持一批种养殖能手、科技示范户、生产经营大户，带动农民增收。加强农民职业技能培训，加大劳务输出力度，全年输出农村劳动力１９万人。深入推进“百万农民增收致富工程”，全年新增项目户５万户。
　　加强农业基础设施和生态环境建设。大力推进节水灌溉、蓄水集水等工程建设，提高农业抗灾能力。实施东北黑土区综合防治一期工程建设，搞好水土流失综合治理。巩固发展退耕还林成果，推进防沙治沙、农田林网、村屯绿化等重点工程建设，完成植树造林和封山育林７０万亩。提高农业机械化水平，扩大机械化保护性耕作面积。扩建人工增雨基地，提高增雨蓄水能力。统筹规划，突出重点，着力推进一批中心村镇建设。加强农村环境建设，搞好村容村貌治理。
　　推进农村综合改革。搞好土地延包确权，依法推进多种形式的土地使用权流转和适度规模经营。做好小型水利产权制度和集体林产权制度改革工作。进一步改善金融服务环境，开展农业保险试点工作。落实支农惠农政策，整合财力资源，加大对“三农”的投入力度。抓好试点，扎实推进社会主义新农村建设。
　　（三）大力发展现代服务业，培育经济转型新的增长点
　　以扩大规模、调整结构、提高水平、形成网络为目标，推动服务业发展。做好东市场等商业区改造规划，集聚建材、家具市场，改扩建果品市场、旧物市场，开工建设粮食市场，完成蔬菜批发市场二期工程建设。容大时代广场投入运营。推进“万村千乡”市场建设工程，形成覆盖农村的市场服务网络。大力发展现代物流业，规划建设综合性、专业性、区域性物流中心。加快发展房地产业，规范发展信息、咨询、评估等各类中介组织。坚持统筹规划、分步实施，搞好玛瑙城建设。充分发挥藏传佛教文化等特色资源优势，包装和实施一批文化旅游产业项目。要积极引导扶持乡村旅游业的发展。海棠山景区要进入国家４Ａ级景区行列。搞好海州矿国家矿山公园建设，打造世界级工业遗产旅游项目。力争实现“中国优秀旅游城市”创建目标。
　　积极改善金融环境，搭建银企对接平台。推进诚信体系建设，做好金融机构业绩评价工作。加强与省开发行、农发行等政策性银行及其它股份制银行的合作。加快培育资本市场，争取企业上市工作实现突破。组建中小企业担保中心，解决民营企业贷款难问题。推进市商业银行增资扩股，加快城市信用社分类处置改革。
　　千方百计增加财政收入。整顿税收秩序，加强税收级次管理和对重点税源的监控。要依法加强税收和非税收入征管，打击偷、逃税等违法行为，确保税收及时足额均衡入库。继续完善预算制度，整合财力资源，推进公共财政体系建设，提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性。优化配置财力资源，将财政资金集中用于保工资、保运转、保稳定和公共项目投入。加强国库集中支付和政府集中采购工作，启动县级国库集中支付改革试点。要厉行增收节支、开源节流，强化财政管理，最大限度地减少跑冒滴漏，实现财政资金效益最大化。加强对重点支出的审计监督和财政监督。
　　（四）深化招商引资工作，全面提高对外开放水平
　　牢固树立大开放理念，充分发挥我市的政策优势和资源优势，坚持以项目为核心，抓住国际产业转移和国内南资北移机遇，积极扩大招商引资，在更广阔领域、更大范围配置资源，实现我市对外开放工作的新突破。
　　围绕“三大产业基地”和“六大优势特色产业”，推进重点企业、城市基础设施以及商贸、文化、公用事业等领域的招商引资。立足我市实际，加强项目开发，包装一批高质量的项目，增强对投资者的吸引力。突出江苏、浙江、香港、韩国、新加坡等境内外重点地区，创新招商方式，坚持专业小分队招商和高层推动招商相结合，采取亲情招商和网上招商等多种形式，引进一批知名企业落户阜新，同时引进技术、人才和先进理念。充分发挥阜矿集团等重大骨干企业的规模优势，整合资源，扩大产业招商，实行强强联合。要提高招商效率和质量，明确责任主体，加强督查考核，完善政策措施。要抓好重大项目的跟踪落实，推进项目签约落地。强化招商项目全程服务，积极营造“亲商、安商、富商”的商务环境，提高聚集生产要素的能力。